我國進一步強化和完善能耗雙控制度！

　　国家发展改革委近日印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（下称《方案》），进一步强化和完善能耗双控制度，推动能赞o褰嗟吞及踩高效利用，倒逼产业结构、 能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。 

　　《方案》分3個階段提出了目標要求：第一階段是到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。第二階段是到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優化。第三階段是到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰後穩中有降目標實現。 

　　《方案》提出，合理設置國家和地方能耗雙控指標，優化能耗雙控指標分解落實。對此，國家發展改革委有關負責同志表示，結合以往能耗雙控制度實踐和各地區能耗強度實際水平，能耗強度高于全國平均水平的地區，將要承擔比以往更高的目標要求；同時，爲促進區域協調發展，推動形成帶動全國高質量發展的新動力源，在能源消費總量目標分解中，對能源利用效率較高、發展較快的地區適度傾斜。從“十四五”開始，國家將向各省（區、市）分解能耗強度降低基本目標和激勵目標兩個指標。其中，基本目標是地方必須確保完成的約束性指標，激勵目標按一定幅度高于基本目標，鼓勵地方“跳一跳、夠得著”。爲增加能源消費總量管理彈性，增強國家對各地區能源消費的宏觀調控能力，國家層面擬預留一定能源消費總量指標，統籌支持國家重大項目建設、可再生能源發展等。 

　　《方案》的重要政策發力點是增強能源消費總量管理彈性：對國家重大項目實行能耗統籌，堅決管控高耗能高排放項目，鼓勵地方增加可再生能源消費，鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標，推行用能指標市場化交易。其中，對黨中央、國務院批准建設且符合相關條件的國家重大項目，將按照“央地共擔”原則，在能耗雙控考核中對項目能耗量實行一定幅度減免。對“兩高”項目，要建立在建、擬建、存量清單，明確處置意見。對新增能耗5萬噸標准煤及以上的“兩高”項目，國家發展改革委會同有關部門對照能效水平、環保要求、産業政策、相關規劃等要求加強窗口指導；對新增能耗5萬噸標准煤以下的“兩高”項目，各地區根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，各地區要嚴把節能審查、環評審批等准入關，金融機構不得提供信貸支持。在地方能源消費總量考核中，對超額消納可再生能源電量的地區按規定抵扣相關能耗量。對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的地區，能源消費總量目標將免于考核。加快建設全國用能權交易市場，建立能源消費總量指標跨地區交易機制，推動能源要素向優質項目、企業、産業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。 

　　 此外，《方案》提出，在能耗雙控制度實施過程中，要進一步推動地方實行用能預算管理，嚴格實施節能審查制度，完善能耗雙控考核制度。